兩票制來了：安徽11月1日起全面執行！

安徽藥監局在國慶假期結束后上班的第一天就發布了在全省推行兩票制的文件。

1.明確從2016年11月1日起在全省執行

2.明確只經營集團內藥品的銷售公司算一票

3.明確藥品上市許可持有人委托的可視為生產企業一票

4.明確銷售到偏遠山區基層公立醫療機構的可以再開一票（即三票）

5.首次在全國省份層面聯合公安、工商、稅務等六大政府機構共同推行兩票制，并明確各個政府機構的的職責

 

 

 

以下為安徽藥監局的文件內容：

 

關于印發《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》的通知

                           皖食藥監藥化流〔2016〕37號

 

各市、縣（市、區）食品藥品監管局、衛生計生委、公安局、商務局、工商局、國稅局：

 

　　《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》已經省深化醫藥衛生體制改革領導小組醫改工作調度會研究通過，現印發給你們，自2016年11月1日起執行。

 

安徽省食品藥品監督管理局    安徽省衛生和計劃生育委員會

安徽省公安廳             安徽省商務廳

安徽省工商行政管理局        安徽省國家稅務局

2016年9月29日

 

安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見

 

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務的通知》（國辦發〔2016〕26號）、安徽省人民政府辦公廳《關于印發安徽省2016年深化醫藥衛生體制綜合改革試點重點工作任務的通知》（皖政辦〔2016〕27號）等文件精神，經研究決定，在全省公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”?，F結合我省實際，制定本實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于深化醫藥衛生體制改革的重大決策部署，以推行“兩票制”為抓手，不斷深化藥品流通領域改革，壓縮中間環節,降低虛高價格，嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等藥品購銷中的違法違規行為，保障人民群眾用藥安全。

 

　　　二、適用范圍

 

　　全省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”，即：由藥品生產企業到藥品經營企業開具一次發票；由藥品經營企業到公立醫療機構開具一次發票。

 

　　藥品生產企業設立的僅銷售本公司（集團）藥品的經營企業可視同生產企業。

 

　　進口藥品國內總代理可視同生產企業（僅限一家國內總代理）。

 

　　藥品上市許可持有人委托藥品生產企業或經營企業代為銷售藥品，可視同生產企業。

 

　　　三、有關規定

 

　?。ㄒ唬┧幤飞a企業可將藥品自行配送到公立醫療機構，也可委托藥品經營企業配送藥品。鼓勵藥品生產企業與公立醫療機構之間直接結算藥品貨款，藥品生產企業與藥品經營企業只結算配送費用。

 

　?。ǘ┧幤飞a企業可將藥品銷售到藥品經營企業，藥品經營企業應直接銷售到公立醫療機構。如需委托其他藥品經營企業進行配送的，配送企業必須提供藥品調貨單（同藥品出庫單），相互之間不得發生購銷行為。

 

　?。ㄈ┧幤方洜I企業將藥品銷售到偏遠山區基層公立醫療機構的，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發票，以保障基層藥品的有效供應。藥品經營企業應在省食品藥品監督管理部門備案后實施配送工作。

 

　　（四）藥品經營企業將藥品銷售到公立醫療機構，必須向公立醫療機構提供藥品生產企業銷售發票復印件（加蓋藥品經營企業公章原印章）。

 

　?。ㄎ澹┕⑨t療機構必須與藥品生產企業或藥品經營企業簽訂配送協議，明確約定配送具體事宜和藥品質量安全責任等相關要求，保證藥品能及時配送到位。

 

　?。┕⑨t療機構采購藥品，必須要求藥品生產經營企業在投標書或采購合同中明確執行“兩票制”有關規定的條款。

 

　　（七）公立醫療機構應對采購藥品的票據進行審核，做到票據、賬目、貨款一致，并向藥品經營企業索取藥品生產企業銷售發票復印件（加蓋藥品經營企業公章原印章）。

 

　?。ò耍Πl生災情、疫情、重大事故等突發事件需要應急調撥藥品的除外。

 

　?。ň牛﹪谊P于“兩票制”有新的規定的，按照國家有關規定執行。

 

　　　四、監督管理

 

　?。ㄒ唬┦∈称匪幤繁O督管理部門聯合省衛生計生等部門負責根據本實施意見監督指導全省推行“兩票制”工作；各市、縣（市、區）食品藥品監督管理部門聯合衛生計生等部門負責本行政區域內推行“兩票制”監督管理工作。

 

　?。ǘ┦称匪幤繁O督管理部門要加強對藥品生產經營企業的監督管理，將推行“兩票制”納入飛行檢查、日常監督檢查內容，嚴厲打擊各種形式的違法違規行為，對違反藥品管理相關規定，影響藥品質量的，依法進行查處。

 

　?。ㄈ┬l生計生部門要推進“兩票制”的落實，對不執行“兩票制”的藥品生產經營企業、公立醫療機構，納入不良記錄，按有關規定嚴肅處理，并與評先評優、績效考核掛鉤。

 

　?。ㄋ模┕矙C關要將“兩票制”作為打擊生產銷售假劣藥品犯罪的重要抓手；商務部門要將推行‘兩票制’作為推動藥品流通領域改革、現代藥品流通方式發展的主要工作；工商行政部門要嚴厲打擊藥品購銷中的壟斷行為和不正當競爭行為；稅務部門要加強對藥品生產經營企業購銷票據的監管。

 

　　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。各地、各部門要認真貫徹執行省委、省政府重大決策部署，充分認識深化醫藥衛生體制綜合改革的重大意義，站在講政治、顧大局、重民生的高度，突出工作重點，精心組織實施，確?！皟善敝啤惫ぷ黜樌菩?。

 

　?。ǘ┘訌妳f作。各級食品藥品監督管理部門要加強與公安、商務、衛生計生、工商、稅務等部門的溝通聯系與協調，明確工作分工，做好監管銜接，做到各負其職、各司其責，形成工作合力。

 

　?。ㄈ┘訌娦麄?。各地、各部門要通過各種媒體，利用各種時機，加大推行“兩票制”宣傳工作力度，堅持正確的輿論導向，及時解疑釋惑，回應社會關切。

 

　?。ㄋ模┘訌娍己?。各地、各部門要把推進“兩票制”工作納入醫改工作績效考核重要內容，有力推動“兩票制”工作全面落實。